香港多年来关于废弃物的短板

文章来源：思考香港-黄頴灏

木桶原理又称短板理论，这是讲述一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上高的那块木块，而是取决于桶壁上短的那块。若其中一块木板很短，则盛水量就被短板所限制，这块短板就成了木桶盛水量的「限制因素」。 

「木桶理论」可以启发我们思考许多问题，例如香港的都市固体废物管理问题。香港作为一个国际大都会，很少人知道我们每天都市固体废物的去向及处理方法，根据香港环境保护署香港固体废物监察报告在2019年所发表的统计数字，香港社会在2018年每日弃置16,096公吨都市固体废物，相反，其中建筑废料录得下跌3%因为是有收取每公吨的堆填入闸费用而都市固体废物是免费堆填的，可见香港的都市固废问题越来越严重的原因是人民免费掉垃圾，基本没有诱因去减废和做源头分类。

香港共有16个堆填区，当中13个已经关闭，而其余3个仍在运作为公众提供废物处置服务。现时香港所有固体废物都会被送去三个堆填区(新界东﹑新界东北和新界西)。根据2006年立法会档案，现时运作三个堆填区本来早已超出运作年期，只因为经过近期的扩建后，现时都还在使用中，可见廿多年来的废物政策是多么的短视。

香港已没有土地堆填，土地短缺问题一直困扰香港。市民面对「贵」、「细」、「挤」︰楼价高、租金贵、上车难；生活空间狭小挤迫、社区设施不足、营商成本高企，香港房屋、经济，以至各类用地不足的问题，已经成为大众关心的其中一个议题。香港用来堆填的571公顷土地都事实上已经差不多占了建房所需求的土地量之半，由此可说明堆填除了对环境有害之余更是在浪费公共土地资源。

根据香港地政总署2019至2020年卖地总为收入为1100.7亿港元，总面绩仅为149,611平方米，即每平方米平均卖出价为735,727港元。以一公顷的土地为10000平方米来计算，每公顷价值为73亿5千7百万。而香港堆填区总占用地571公顷的价值就相当于4万1千6百亿港元，即香港现时库房财政储备的大约4倍，这就是香港公共经济负外部性，可见都市废物处理已成为香港在公共管理上的「废物」短板。