废物处理管理策略

废物议题

目前本港每日有1.3万吨废物弃置于堆填区，当中9,000吨或67%是都市固体废物，包括家居、商业及工业废物。这些都市固体废物，会被弃置于将军澳、打鼓岭和稔湾三个策略性堆填区。政府预期三个堆填区的寿命将于2014年、2016年及2018年耗尽。

于2011年，本港人均都市固体废物制造量为2.43公斤。

如何处理废物议题/政府的废物管理策略

政府于2005年发表的《都市固体废物管理政策大纲(200-2014)》（下称管理大纲）是其中一份重要的废物管理政策文件。交件列出全面的废物管理策略长远目标，包括﹕

1. 避免和减少产生废物– 每年减少香港产生的都市固体废物量1%，直至2014年；

2. 重用、回收及循环再造－在2009年及2014年前分别提高都市固体废物的整体回收率至45%及50%；及

3. 减少废物体积及弃置不能避免的废物－在2014年前将弃置于堆填区的都市固体废物总量减至25%以下。

在2009年，本港都市固体废物回收率为49％，换言之政府完成有关回收率的目标。然而，本港由2003年至2010年的都市固体废物生产量，大约每年以2.2%的速度增长；同时于2010年于堆填区弃置的都市固体废物只较2003年低3.5%。两个数字分别表明，政府仍未能达成其余两项目标。

生产者责任制

生产者责任制让产品制造者及使用者就他们生产或使用的产品负上责任。根据政府解释，生产者责任制透过落实不同法例要求，让产品生产商、分销商和零售业负上相关责任。例如，妥善的生产者责任制会令生产商在制造不同产品时会更符合环保原则，包括减少使用包装材料、避免制造废物、使用可重用或可循环使用的物料等。

管理大纲建议本港就六项产品，引入生产者责任制，包括﹕汽车轮胎、塑胶购物袋、电器及电子产品、包装物料、饮品容器及充电池。目前只有塑胶购物袋(部分)已纳入生产者计划。

塑胶购物袋（胶袋征费）

在2008年7月，《产品环保责任条例》正式实施，胶袋征费是根据该条例制订的项生产者责任计划。政府会分阶段在零售层面征收每个胶袋5角的费用，首阶段包括连锁式超级市场、便利店和个人健康及美容产品店。政府目前正计划考虑扩大有关征费范围。

废电器及电子产品的强制性生产者责任计划

政府在2010年1月，政府就《废电器及电子产品的强制性生产者责任计划》展开为期3个月的公众咨询，计划包括涵盖5类电器及电子产品，即电视机、洗衣机、雪柜、冷气机及电脑产品。此5项产品占本港产生废电器及电子产品的80%。政府目前正考虑推展此项目。

都市固体废物收费

于2012年1月，政府发表另一项咨询文件，以了解市民对有关收费的意见，当中包括：

1. 按量收费－ 按废物量征收，收费和处置废物量挂钩；

2. 按近似量收费－ 把废物收费与废物产生量的间接指标挂钩，例如从市民家居用水量作为参考指标。

3. 定额收费－ 同一类别人士，不论产生多少废物，均收取定额费用。

4. 局部收费－向特定废物生产者收费的模式，如工商业界收费。

港府在整个咨询期共收取了逾二千项意见，大抵而言，公众支持咨询文件所提出的方向，但对具体落实那一项收费模式仍有不同意见。

政府未有在废物收费咨询文件内具体列明废物收费金额，预期政府会在下一阶段咨询提供相关资料。

综合废物管理措施(焚化炉)

政府在2008年物色了两个地点兴建综合废物管理设施(下称为焚化炉)，包括屯门曾咀煤灰湖及大屿山南面石鼓洲填海作人工岛兴建焚化炉。期的焚化炉将会占地10公顷，每日可处理3,000吨废物。政府曾表示，期焚化炉可以从废物燃烧中产生能源，供给约10万个家庭使用，借此减少在发电过程使用化石燃料。

政府在2011年完成环境评估后，认为在石鼓洲较适合兴建焚化炉，政府目前正准备有关兴建焚化炉的前期工作。就兴建焚化炉，多项司法覆核正在进行。

世界绿色组织认同源头减废的原则，认为政府应透过不同运动及项目，实践此目标。