新兴和发展中国家的生产者责任制延伸 (EPR) 挑战

生产者责任延伸 (EPR) 在发达的绩效提高

延伸生产者责任（EPR）的概念有望有助于减轻地方政府和纳税人的废物负担，减少终处置量，提高欧洲、美国和日本等发达的回收率。已经完成。可以说，EPR的效果已经通过让生产者在废物问题中履行一定的责任，包括成本支付来体现。

另一方面，即使在 2016 年更新的 OECD 指南中，搭便车（英语中也称为搭便车，许多生产者履行了自己的责任，但也有一些生产者试图在不履行的情况下获利。指出，生产者缺席的产品（因破产等原因消失的产品，或生产者难以识别的产品，如个人组装的个人电脑）的存在是主要问题。建议对搭便车进行严厉处罚，建议审查无生产者产品的负担方法等措施，但即使在发达，克服这些问题也并非总是那么容易。

新兴和发展中适应 EPR 的挑战

EPR系统已经在新兴和发展中建立或考虑，包括中国和泰国的家电回收系统。但是，要求生产者增加负担并不容易，而且在新兴和发展中有很多没有生产者的情况，因此搭便车和没有生产者的产品被认为是更大的问题......

此外，2016 年指南指出，非正规工人的融入是新兴和发展中的一个问题。在恶劣和不稳定的工作环境中通过收集和回收有价值资源获得收入的非正规工人如果继续进行生产者的收集和回收可能会失去工作，但在新兴和发展中有很多。即使考虑到社会角色，它不容忽视。有必要利用他们的经验和知识创建一个卫生和高效的收集/回收系统。

此外，还有一些在发达并不常见的资源再利用形式，例如新兴和发展中的转介和制造。虽然这些没有统一的定义，但可以对使用过的产品和缺陷产品进行大修和维护，以将其作为回收产品（翻新）完成，或者在组件层面进行类似的维护并将其纳入产品中（回收）是一个制造过程，可以说是介于再利用和回收之间。可以说，这些可以用来有效利用使用过的产品和资源，但也存在难以知道谁是生产者以及责任在哪里的问题。

OECD 指南还规定 EPR 方法多种多样。有必要探索适应新兴和发展中情况的EPR的理想形式，例如讨论非正规工人的融合和转介的责任分工。